Временная защита иностранцев (украинцев) в Болгарии — преимущество или проклятие?
Институт временной защиты стал особенно популярен после войны в Украине. После февраля 2022 года тысячи украинских граждан были изгнаны из своих домов и искали убежища за границей. Не мало из них выбрали Болгарию в качестве временного или постоянного места жительства. Большинство из них также получили статус временной защиты в соответствии с положениями Закона об убежище и беженцах (ЗУБ). Однако сегодня, многие украинские граждане хотят добровольно отказаться от статуса временной защиты. Но возможно ли это вообще? Что должен сделать иностранец, чтобы отказаться от этого «права»? И, наконец, почему так много украинцев (и не только) хотят отказаться от этого статуса в Болгарии?
Зачем отказываться от статуса временной защиты?
Временная защита, хотя и предоставляет иностранцам ряд прав в Болгарии, имеет свои недостатки. Например, бенефициары временной защиты не могут получить синюю карту ЕС, даже если они отвечают всем требованиям законодательства. Высококвалифицированные специалисты из Украины, работающие в Болгарии со статусом временной защиты, предпочитают значительно более устойчивый статус работы с синей картой вместо статуса временной защиты, который может быть прекращен в любой момент.
Еще одним недостатком статуса временной защиты является то, что он не ведет к ускоренной процедуре получения болгарского гражданства.
Отказ от временной защиты в Болгарии — миссия невыполнима?
Закон об убежище и беженцах предусматривает предоставление временной защиты:
Временная защита предоставляется в случае массового притока иностранцев, которые вынуждены покинуть страну происхождения из-за вооруженного конфликта, гражданской войны, иностранной агрессии, нарушения прав человека или широкомасштабного насилия на территорию соответствующей страны или в определенный ее регион и которые по этим причинам не могут туда вернуться.
ст. 1а, п. 3 от ЗУБ
Наше законодательство также предусматривает случаи предоставления и прекращения временной защиты.
Предоставление временной защиты
Предоставление временной защиты регулируется статьей 2(2) ЗУБ. Закон предусматривает, что временная защита предоставляется Советом министров после решения Совета ЕС:
Совет министров предоставляет временную защиту в соответствии со ст. 3, введенной решением Совета Европейского Союза. Продолжительность временной защиты определяется решением Совета Европейского Союза.
ст. 2, п. 2 от ЗУБ
Прекращение, отзыв и отказ во временной защите
Прекращение временной защиты
Прекращение временной защиты регулируется статьей 82 ЗУБ. В соответствии с пп. 1, временная защита прекращается в случае:
- по истечении срока, на который она предусмотрена;
- Решение Совета Европейского Союза.
Отмена временной защиты
В соответствии со статьей 82(2) ЗУБ, временная защита должна быть отменена, если есть серьезные основания полагать, что:
- совершил военное преступление или преступление против мира и человечества;
- совершил серьезное неполитическое преступление за пределами территории Болгарии;
- совершает, подстрекает, помогает, пособничает, консультирует или обеспечивает любые действия, противоречащие целям и принципам Организации Объединенных Наций, изложенным в преамбуле и статьях 1 и 2 Устава Организации Объединенных Наций, а также в ее резолюциях о мерах по борьбе с международным терроризмом;
- есть серьезные основания полагать, что он представляет опасность для национальной безопасности или общества.
Отказ от временной защиты
В настоящее время не существует процедуры выхода из- временной защиты.
Юридические проблемы или почему невозможно отказаться от временной защиты?
Как мы видели выше, в действующей законодательной базе в области временной защиты отсутствуют правовые нормы, регулирующие выход из временной защиты до истечения срока, на который она была предоставлена.
В то же время болгарские административные органы предоставляют иностранцу возможность вернуть свою регистрационную карточку в ДАБ при Совете министров. В этом случае карточка хранится до тех пор, пока причина ее выдачи не перестанет существовать, или с целью ее возвращения иностранцу по его просьбе. К сожалению, такой возврат не имеет абсолютно никаких юридических последствий и на практике является чисто символическим актом.
Невозможность добровольного отказа от «прав» в данной конкретной ситуации сама по себе является юридическим абсурдом. В то же время формальные положения закона создают ряд трудностей, и только будущее покажет, какие решения примут суды в соответствующих случаях.
Если у вас возникнут вопросы, вы можете обратиться к нам за помощью.
1 комментарий