Виды на жительство (ВНЖ) для граждан России выдаются с необычно коротким сроком действия
Продления на один год (до сих пор)
Сергей, российский пенсионер, который уже более четырёх лет живёт недалеко от Бургаса, только что продлил свой ВНЖ. Он знал, что в следующем году сможет получить ПМЖ, поэтому это было последнее продление его текущего статуса. В следующем году он получит карту ПМЖ сроком на пять лет — последний шаг перед тем, как сможет подать заявление на получение болгарского гражданства.
Год за годом всё повторялось почти по одному и тому же сценарию. Стоило Сергею подать документы — и его ВНЖ продлевали ещё на год. Это было своеобразным подтверждением того, что жизнь в этом солнечном уголке Болгарии течёт спокойно и без перемен.
Сроки продления ВНЖ стали значительно короче (неужели для россиян правила ужесточили?)
Но на этот раз всё было иначе. Сергей держал новый документ в руках и смотрел на него чуть дольше обычного. Привычный годичный срок действия исчез. Вместо него — короткое продление, всего на два месяца. Как такое возможно? Два месяца. И больше ничего. Значит ли это, что Сергею уже нужно начинать готовиться к следующему продлению? Была ли это ошибка? Или план, чтобы заставить Сергея отказаться от жизни в Болгарии и уехать?
Реальность такова, что Сергей — не единственный российский гражданин, столкнувшийся с этой проблемой. В течение последних, возможно, шести месяцев всё больше российских и белорусских граждан сообщают о подобных случаях. Всем им продлевают ВНЖ на крайне короткие сроки. Многие из них даже состоят в браке с гражданами Болгарии и имеют болгарских детей. Но кого это волнует… Вместо обычных 12 месяцев большинство из них получают продление всего на четыре или даже два месяца. Так законно ли это? И почему болгарские власти это делают?
Так почему же в наши дни гражданам России выдают такие короткие продления ВНЖ?
Мы считаем, что причина довольно проста. В соответствии с более широкими изменениями политики ЕС в отношении России, Болгария также стремится сократить то, что воспринимается как «российское влияние» в стране. Однако недавняя смена правительства некоторыми рассматривается как более мягкая позиция по отношению к России. Поэтому есть надежда, что в будущем ситуация может измениться в пользу законопослушных российских граждан, мирно проживающих в Болгарии.
В настоящее время, однако, многие российские и белорусские граждане сталкиваются с более ограничительным административным подходом, который выражается в более коротких продлениях ВНЖ и повышенной неопределённости в отношении процедур продления. К счастью, мы можем помочь многим из этих людей получить то, на что они имеют право.
Законно ли продлевать разрешения на долгосрочное пребывание на такие короткие сроки?
Давайте посмотрим, что говорит болгарское законодательство о сроке действия разрешений на долгосрочное пребывание. Согласно статье 23 (1) p. 2 Закона об иностранцах в Республике Болгария:
Иностранные граждане могут пребывать в Республике Болгария: на долгосрочной основе — с разрешённым сроком пребывания до одного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом;
Таким образом, согласно Закону об иностранцах, разрешение на долгосрочное пребывание может быть выдано на любой срок до одного года. Иными словами, теоретически оно может быть выдано даже всего на 15 дней. Но почему именно 15 дней? Потому что, согласно статье 14 (2) Правил к Закону об иностранцах в Республике Болгария, иностранец должен подать заявление на продление как минимум за 14 дней до истечения срока действия разрешения на пребывание.
Заявление, указанное в пункте 1, должно быть подано не позднее чем за 14 дней до истечения разрешённого срока пребывания иностранного гражданина в Республике Болгария.
Но разве всё это не абсурд? 15 дней? Два месяца? Как вообще такое может происходить в стране ЕС? И что будет дальше, когда в следующий раз разрешение на долгосрочное пребывание продлят на один месяц или даже на ещё более короткий срок?
Что можно сделать, чтобы предотвратить такие дискриминационные практики со стороны властей?
Первым шагом является запрос письменного разъяснения в болгарскую Миграционную дирекцию. Если разрешения на пребывание продлеваются всего на два или три месяца вместо обычных двенадцати, власти должны объяснить правовые и фактические причины, по которым был установлен такой короткий срок действия.
В то же время затронутым резидентам следует рассмотреть возможность подачи запросов в соответствии с Законом Болгарии о доступе к общественной информации, запрашивая, существуют ли какие-либо внутренние инструкции или политики, касающиеся срока продления разрешений на пребывание, особенно в отношении граждан России и Беларуси. Если таких инструкций не существует, это вызывает вопрос, почему возникла, казалось бы, единообразная практика.
Наконец, если удастся задокументировать значительное число подобных случаев, сама практика может быть оспорена в болгарских судах. Последовательная модель выдачи необычно коротких продлений без чётких правовых оснований или индивидуального обоснования заслуживала бы тщательного судебного рассмотрения.
И, наконец, что не менее важно, мы все должны помнить, что говорится в Конституции Болгарии:
Все граждане равны перед законом. Не допускается никаких ограничений прав или привилегий по признакам расы, национальности, этнической принадлежности, пола, происхождения, религии, образования, убеждений, политической принадлежности, личного или социального положения, а также материального положения.
ст. 6 (2) Конституции Болгарии
Иностранцы, проживающие в Республике Болгария, обладают всеми правами и обязанностями, предусмотренными настоящей Конституцией, за исключением тех прав и обязанностей, для осуществления которых Конституция и законы требуют наличия болгарского гражданства.
ст. 26 (2) Конституции Болгарии
Сможете ли вы справиться со всем самостоятельно?
Будем честны — с этим не так-то просто справиться самостоятельно. Если срок действия вашего болгарского вида на жительство продлевается на всё более короткие периоды, оспорить это без помощи адвоката будет очень сложно.
Чтобы эффективно отстаивать свои права, крайне важно быть в курсе дела и получить профессиональную юридическую поддержку. Да и у вас практически нет выбора, если вы хотите продолжить свое проживание в Болгарии.
Если у вас есть какие-либо вопросы или вам нужна помощь, пожалуйста, обращайтесь к нам.