Являются ли гражданами Болгарии лица, родившиеся в Болгарии?
Два наиболее распространенных заблуждения о болгарском гражданстве гласят, что иностранцы, родившиеся в Болгарии, и те, кто выходит замуж за болгарина, автоматически становятся болгарскими гражданами. Оба утверждения неверны. Ни иностранцы, родившиеся в Болгарии, не становятся болгарскими гражданами, ни те, кто вступает в брак с болгарскими гражданами.
В этой статье мы проанализируем некоторые особенно важные моменты, касающиеся детей, рожденных в Болгарии от иностранцев. Какими правами они обладают и при каких обстоятельствах становятся болгарскими гражданами?


Странности болгарского законодательства
Эта статья об одной прекрасной болгарской матери и супруге, у которой до сих пор нет… болгарского гражданства.
да и когда ей петь!
Дел у ней, что ли, мало,
где до всего успеть!Мама - Евгений Евтушенко
История девушки, родившейся в Болгарии
Примерно 25 лет назад в Болгарии у родителей — граждан России родилась девочка. Девочка не получила российского гражданства при рождении, окончила школу в Болгарии, жила как болгарка, а когда в подростковом возрасте попыталась получить болгарское удостоверение личности, оказалось, что у нее нет болгарского гражданства. После четырехлетней эпопеи ей удалось получить российский паспорт, но она чувствует себя болгаркой, только болгаркой. Сейчас молодая женщина, мать и супруга, никогда не покидала Болгарию и до сих пор не имеет болгарского гражданства. Хотя при рождении не получила никакого другого гражданства.
Приобретение болгарского гражданства по месту рождения
Институт болгарского гражданства по месту рождения регламентируется ст. 25, п. 1 Конституции и ст. 10 Закона о болгарском гражданстве (ЗБГ). Их формулировки практически идентичны, а именно:
Согласно Конституции
Гражданином Болгарии является тот, у кого хотя бы один из родителей является гражданином Болгарии или кто родился на территории Республики Болгария, если он не приобретает другого гражданства по происхождению.
ст. 25, п. 1, пр. 1 Конституции
Согласно ЗБГ
Гражданином Болгарии по рождению является любое лицо, родившееся на территории Республики Болгария, если оно не приобрело другого гражданства по происхождению.
чл. 10 ЗБГ
Единственное различие заключается в том, что ЗБГ определяет тех, кто родился в Болгарии (а не приобрел другое гражданство по происхождению), как граждан по месту рождения. Однако важно другое. А именно: чтобы ребенок, родившийся в Болгарии, считался болгарским гражданином по месту рождения, он не должен приобретать другое гражданство по происхождению. А вот кто из иностранцев, родившихся в Болгарии, приобретает неболгарское гражданство по происхождению, совершенно неясно. Однако практика в Болгарии принципиальна. А именно, что дети, рожденные в Болгарии от двух родителей-иностранцев, не являются болгарскими гражданами. Однако правильно ли это?

Кто приобретает иностранное (не болгарское) гражданство по происхождению
Каждый ребенок, родившийся в Болгарии, считается болгарским гражданином. При условии, однако, что ребенок не приобретает другого гражданства по происхождению. По этой причине чрезвычайно важно знать, какие дети приобретают иностранное гражданство по происхождению, а какие — нет. Потому что те, кто не становится иностранным гражданином, и обязательно по происхождению, автоматически становятся болгарскими гражданами.
Немного грамматики
Во-первых, важно проанализировать термин «приобретать». Согласно онлайн-словарю болгарского языка Института болгарского языка «Профессор Любомир Андрейчин» при Болгарской академии наук, наиболее релевантным определением «приобретать» будет:
Важно отметить, что в законодательстве не используются такие термины, как «приобретет» или «имеет право приобрести». Законодатель использовал слово «приобретает» в настоящее время.
Вывод
То есть, чтобы НЕ получить болгарское гражданство, ребенок иностранца, родившийся в Болгарии, должен сразу же получить иностранное гражданство по факту рождения. Более того, именно по происхождению. Соответственно, ребенок должен «начать пользоваться» своим правом на иностранное гражданство немедленно, а именно сразу после рождения. В противном случае ребенок не будет «приобретать иностранное гражданство по происхождению» и, соответственно, должен считаться болгарским гражданином. Однако практика в Болгарии иная и, на наш взгляд, неправильная.
Продолжим с грамматикой. Есть ли разница между «являться гражданином» и «получить гражданство»? Согласно болгарскому законодательству:
Гражданином Болгарии по происхождению является тот, у кого хотя бы один из родителей является гражданином Болгарии.
чл. 8 ЗБГ
И хотя данная норма содержится в разделе I — «Приобретение болгарского гражданства по происхождению», в самом тексте закона говорится о том, что человек является гражданином Болгарии, а не о том, что он или она приобретает гражданство. Мы считаем, что для приобретения гражданства (или чего бы то ни было) человек должен в какой-то момент его не иметь, а в последующий момент его приобрести. В данном случае гражданство по происхождению не существовало только до рождения ребенка (ante partum). Мы считаем, что, например, ребенок болгарских родителей никогда не приобретает болгарского гражданства. Он является гражданином Болгарии с момента рождения. Ребенок никогда не был (post partum) негражданином Болгарии и, следовательно, не может приобрести болгарское гражданство.
Из приведенного выше грамматического анализа можно сделать вывод, что если предположить, что законы других стран аналогичны болгарским, то гражданство по происхождению никогда не может быть приобретено. А это означает, что каждый ребенок, родившийся в Болгарии, будь то от болгар или от иностранцев, также должен быть болгарским гражданином по рождению. Это означает, что условие «не приобретать другое гражданство по происхождению» неприменимо. Однако на практике все обстоит иначе. А проблемы с толкованием закона продолжаются.

Институт гражданства в законодательстве других стран
Самая большая проблема в рассматриваемом правовом тексте заключается в том, что, когда ребенок рождается в Болгарии от иностранных родителей, для того чтобы определить, является ли он болгарским гражданином по рождению, необходимо проверить, «приобретает» ли он иностранное гражданство по происхождению. А возможно ли это вообще? Можем ли мы в совершенстве знать сотни законодательных баз относительно того, кто является «гражданином по происхождению». Особенно в гипотезах смешанных браков. В некоторых странах понятие «гражданство по происхождению» может вообще отсутствовать. В других гражданство может быть «приобретено» в порядке условности. Поэтому мы считаем, что болгарское законодательство должно применяться формально, а именно: чтобы ребенок не приобрел болгарское гражданство по месту рождения, он должен иметь иностранное гражданство на момент рождения. То есть он должен быть де-факто гражданином иностранного государства, и мы не должны предполагать, что у него есть право быть таковым.
Вывод
Чтобы отказать в болгарском гражданстве ребенку, родившемуся в Болгарии у иностранных граждан, необходимо иметь доказательства того, что ребенок де-факто получил иностранное гражданство в момент рождения. Более того, гражданство должно быть именно «по происхождению». Мы считаем, что рассмотреть все гипотезы национального законодательства сотен стран не представляется возможным, что делает применимость нормы достаточно проблематичной. Иными словами, вопреки сложившейся практике, любой ребенок иностранцев, родившийся в Болгарии, скорее всего, будет болгарским гражданином по месту рождения.
Законодательство Болгарии на протяжении нескольких десятилетий и текущая судебная практика
В связи с неоднозначностью действующего законодательства, на наш взгляд, представляет интерес то, как этот институт определялся в предыдущих конституциях и законах о гражданстве. Например, в Законе о болгарском гражданстве 1948 года (отменен в 1968 году):
Гражданином Болгарии по месту рождения является любое лицо, которое родилось или было найдено в пределах страны и чьи родители неизвестны, имеют неизвестное гражданство или являются лицами без гражданства.
По сравнению с нынешним определением, текст старого закона значительно понятнее. Это связано с тем, что очень легко с уверенностью определить, известны ли родители ребенка, родившегося в Болгарии, или нет. А также определить, есть ли у них неустановленное гражданство или являются лицами без гражданства.
Если вернуться к более ранним годам, то в Законе о болгарском гражданстве 1940 года (отменен в 1948 году) говорится следующее:
Болгарским подданным по месту рождения является любое лицо:
1) родившийся в Королевстве от неизвестных родителей или от родителей без гражданства;
2) родившийся в Королевстве от иностранца, если постоянно проживает в Болгарии и не потребовало иностранного гражданства в течение одного года после достижения совершеннолетия.
Этот текст снова более понятен, чем нынешний. Интересна гипотеза в п. 2. Закон того времени предусматривал, что гражданство по рождению будет признаваться и за взрослыми, а не только в момент рождения, как сейчас.

Судебная практика
Практически не существует судебной практики по обсуждаемому вопросу. В настоящее время дети, рожденные в Болгарии от иностранцев, как правило, не получают болгарского гражданства. Более того, «не совсем понятно», рассматриваются ли или каким образом рассматриваются все обстоятельства и национальное законодательство родителей.
Единственным интересным решением является постановление Конституционного суда (КС) № 12 от 1996 года. В нем суд пришел к выводу (решил), что:
Болгарское гражданство по рождению (по происхождению или месту рождения) приобретается по праву в момент рождения и не предшествует какому-либо другому гражданству.
Это решение, хотя и вынесенное по совершенно другому делу, еще больше все запутало. Прежде всего, КС считает, что «гражданство по рождению приобретается». Но суд также приравнивает, заключая в скобки, гражданство по месту рождения и по происхождению. А согласно действующему ЗБГ, болгарское гражданство по происхождению приобретается путем натурализации и даже подлежит доказыванию. А это, конечно, не происходит в момент рождения.
Эпилог
Что будет дальше с девушкой, которая и стала причиной этой статьи? Мы далеки от мысли, что болгарские власти помогут и проявят понимание. Скорее всего, нам придется пройти через процесс получения постоянного вида на жительство. В конце концов, цель получить болгарское гражданство должна быть достигнута и будет достигнута. Но это будет нелегко. И все это время у нас будет ощущение, что болгарское законодательство применяется неправильно, в ущерб нам, людям.
Если у вас есть вопросы, можете связаться с нами.
1 комментарий