Още предложения за промени в Закона за българското гражданство през 2023г.?
Недавно мы писали о предложенных Костадином Костадиновым и другими депутатами изменениях в Закон о болгарском гражданстве (ЗБГ). Сегодня мы проанализируем другие предлагаемые поправки к ЗБГ, а именно законопроекты о:
- Николай Алгафари и другие члены парламента, номер 49-354-01-58 / 31.05.2023, и;
- Радомир Чолаков и другие депутаты, номер 49-354-01-64 / 09.06.2023.
Предлагаемые изменения значительно меньше, чем у Костадина Костадинова, но и они заслуживают тщательного анализа.
Отказ от предыдущего гражданства не требуется, если такой отказ «невозможен»
Законодатель предлагает внести в законодательство о болгарском гражданстве следующий текст:
Считается, что лицо отказалось от своего прежнего гражданства, если оно подало заявление, но не может отказаться от своего прежнего гражданства по независящим от него причинам.
Предложение по изменению §2, пункт 3 ДР
Другими словами, предлагается не требовать отказа от прежнего гражданства для тех кандидатов на получение болгарского паспорта, которые не могут отказаться от прежнего гражданства по независящим от них причинам. Мы видим ряд проблем с этим предложением. В обосновании авторов предложения говорится следующее:
Нынешние изменения должны исправить несправедливость и дискриминационное отношение к иностранным резидентам, проживающим в Болгарии.
При подаче заявления на гражданство требуется справка о судимости из страны гражданства, а они не покидали нашу страну десятилетиями.
Существуют страны, в которых для отказа от гражданства недостаточно волеизъявления гражданина и невозможно приобретение такового, что является условием для приобретения болгарского гражданства.
Бывают случаи, когда дети, имеющие одних и тех же родителей, но родившиеся один в Болгарии, а другой в другой стране, один получает гражданство, а другой нет.
Семьи не могут выехать за пределы нашей страны в полном составе, поскольку кто-то из членов семьи не может отказаться от своего первого гражданства.
мотивы авторов законопроекта
Проблемы, которые создаст принятие такого предложения
«по независящим от него причинам»
Прежде всего, любой законодательный текст должен быть способен правильно и точно применяться в Болгарии. Как болгарская администрация, так и болгарские суды не знакомы с законодательством около 200 стран мира. В каждой из этих стран существуют свои особые правила, касающиеся процедуры отказа от гражданства. Даже при самом большом желании невозможно оценить, действительно ли претендент на болгарское гражданство не может отказаться от своего прежнего гражданства по независящим от него причинам. Если, например, для освобождения от гражданства требуется отсутствие государственных долгов, то является ли неспособность иностранца выплатить свои долги стране происхождения, не зависящей от него причиной?
А если, скажем, гражданин России, чтобы отказаться от гражданства, должен пройти военную службу на фронте в Украине, а он не хочет убивать людей или погибнуть самому, как это будет трактоваться? Как причины, зависящие или не зависящие от него?
Дискриминация
Если предложенный текст будет принят, то это будет означать, что граждане стран, где возможно освобождение от гражданства, будут дискриминированы. А те, кто проживает в странах с более жестким законодательством, окажутся в привилегированном положении. Первым придется отказаться от прежних паспортов, вторым — нет.
Неадекватность мотивов авторов законопроекта
Мотивы авторов законопроекта, на наш взгляд, не только юридически не обоснованы, но и лишены даже чисто человеческой логики и здравого смысла.
Судимость?
Во-первых, пишут депутаты, иностранцы, долгое время проживающие в Болгарии, не могут получить справку о судимости из страны происхождения. Да, это действительно так. Но какое отношение это препятствие имеет к освобождению (не освобождению) их от прежнего гражданства? Эти иностранцы, даже если их освободят от обязанности отказаться от гражданства, снова должны будут предъявить справку о судимости из страны происхождения. Причем, в отличие от сегодняшнего дня, они по-прежнему будут являться гражданами этой страны. Так при чем же здесь наличие справки о судимости? К сожалению, на наш взгляд, здесь имеет место незнание законодательства об институте болгарского гражданства, что для нас весьма смутительно.
Односторонний отказ от гражданства
Значит, по мнению авторов законопроекта, существуют страны, в которых одного лишь желания недостаточно для освобождения от гражданства. Конечно, такие государства есть, и смеем утверждать, что они составляют подавляющее большинство. Достаточно посмотреть, каков порядок отказа от гражданства в Болгарии, чтобы понять, что отказ от гражданства вряд ли может быть формальным односторонним актом. Именно об этом сказал нам Конституционный суд после того, как один «известный» гражданин Канады посчитал, что он перестал быть гражданином Канады после того, как выразил свою волю на отказ от канадского гражданства.
Затем авторы законопроекта подвергли наш интеллект испытанию, написав, что были случаи, когда дети, один из которых родился в Болгарии, а другой — за границей. Таким образом, один из них получил болгарское гражданство, а другой — нет. Как это связано с предлагаемыми изменениями в законе? Мы пока гадаем, но если когда-нибудь узнаем, то обещаем написать отдельную статью на эту тему.
Наконец, чтобы усилить ощущение «потерянности», авторы законопроекта обосновали невозможность выезда семьи за границу тем, что кто-то не может отказаться от своего гражданства. Мы предполагаем, что знаем, что имели в виду законодатели, но из уважения к нашим читателям избавим их от анализа этого пункта.
Указы Президента становятся публичными
Следующие предлагаемые изменения касаются обнародования Указов Президента. Предусматривается, что Указ будет вступать в силу не после подписания Президентом, а в день его опубликования в » Правительственном вестнике» (ст. 36 Закона о публичных указах). Статья 38 предлагает обнародовать реестры, указанные в пунктах 2, 3 и 4.
В пояснительной записке к законопроекту говорится следующее:
Авторы считают, что акт приобретения болгарского гражданства чрезвычайно значим как для самого человека, так и для всего общества. С одной стороны, общественность должна быть проинформирована о том, что в ее ряды вступает новый член, и этот факт должен быть доведен до ее сведения надлежащим образом, а именно путем опубликования в » Правительственном вестнике» указов Президента Республики, а также, разумеется, указов о восстановлении или лишении гражданства.
от мотивов до законопроекта
Мы считаем предлагаемые изменения вполне целесообразными. Болгарское гражданство не должно быть тайной от общественности. В настоящее время болгары (ошибочно) полагают, что болгарское гражданство предоставляется каждому, кто обратился за ним и «заплатил за него». Это не только не соответствует действительности, но и создает порочный эффект, когда государственные органы боятся принимать заявления о предоставлении гражданства, опасаясь быть обвиненными в неправомерных действиях под давлением общественного мнения. Публичность президентских указов, надеемся, развеет сомнения в обществе. И облегчит процедуру для многих кандидатов, имеющих право на получение болгарского гражданства.
Акт натурализации (приобретения болгарского гражданства) вручается на торжественной церемонии.
Авторы законопроекта предлагают сделать процесс натурализации церемониальным. Мы полностью поддерживаем эту идею. Торжественное проведение процедуры приобретения гражданства уже давно предусмотрено законодательством многих стран, например США и других. Законопроект предлагает ввести новый пункт 3 в статью 37:
Удостоверения, указанные в пп. 1 вручаются лицам в торжественной обстановке в Министерстве юстиции или в дипломатических и консульских представительствах Болгарии.
Предложение по пункту 3 статьи 37 ЗБГ
Нас беспокоит только осуществимость этой хорошей идеи. В настоящее время, как известно многим нашим читателям и клиентам, даже записаться на собеседование для получения болгарского гражданства… проблематично. Если администрация возьмет на себя дополнительные обязательства по организации церемонии, не отвлечет ли это ее от выполнения других, гораздо более важных обязанностей.
Вопросы по предлагаемым изменениям
Наше мнение о предлагаемых изменениях является субъективным. Если у Вас возникли вопросы, пожалуйста, свяжитесь с нами.
Здравствуйте.
У меня возник вопрос по поводу пункта от отказе от предыдущего гражданства. Тут у вас есть другая статья, которая разбирает норму о необходимости отказа: https://posolstvo.eu/ru/blog/%D0%BE%D1%82%D0%BA%D0%B0%D0%B7-%D0%BE%D1%82-%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0%B4%D1%8B%D0%B4%D1%83%D1%89%D0%B5%D0%B3%D0%BE-%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%B6%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0/
И я несколько запутался. На данный момент, если Совет по гражданству при Министерстве юстиции утвердил заявителя на предоставление болгарского гражданства, значит ли это, что если заявитель не успеет отказаться от предыдущего гражданства в течение 3 лет, то он все равно получит болгарское гражданство? Или следующий этап, то есть издание и подписание указа Президента о предоставлении гражданства просто не наступит?
Спасибо
Здравствуйте Александр,
По закону вы должны получить гражданство — да. Даже если вы не отказались от своего предыдущего гражданства. Но в реальной жизни все немного иначе. На самом деле совсем иначе…
С уважением,
Posolstvo.eu
Да, у меня есть знакомые, которые годами не могут получить болгарское гражданство, просто потому что Украина не даёт возможности отказаться от украинского гражданства. согласно украинского законодательства, поводом для отказа от гражданства может быть приобретение гражданства другого государства. но, насколько я вонимаю, вот этот момент «Министерстве юстиции утвердил заявителя на предоставление болгарского гражданства» не является ещё фактическом получением гражданства. И в итоге тупик. Невозможно удовлетворить требования обоих государств одновременно.
Тупик — только если вы делаете это неправильно. Если у вас возникли подобные проблемы — свяжитесь с нами, и я думаю, мы вам поможем.
Спасибо, наверняка буду обращаться. Я являюсь гражданином Украины и получил ПМЖ в августе 2020 года, поэтому у меня еще не наступило право подавать заявление на гражданство, смогу это сделать только в августе 2025 года. На практике же, согласно официальной статистике, те граждане Украины мужского пола, которые подали заявление об освобождении от гражданства во время полномасштабной войны, так и не получили удовлетворения по своим заявлениям. Хотя нет прямого запрета на освобождение от гражданства во время военного положения. Но опять же, это теория, а на практике бывает по-разному. Но посмотрим, что будет через более чем полтора года. Спасибо.