Как дети и супруга иностранца, имеющего болгарскую золотую визу*, могут получить ПМЖ
* Золотая виза = постоянный вид на жительство (ПМЖ), получаемый на основании инвестиций (ст. 25, пп. 6, 7, 8 Закона об иностранцах)
Болгарская «золотая виза» — одна из немногих в ЕС программ, позволяющих иностранцам получить ПМЖ по инвестициям. Сегодня мы расскажем о том, как супруга (супруг) и дети обладателя ПМЖ по инвестициям могут получить вид на жительство. Это очень важно, поскольку сотрудники болгарских посольств зачастую не очень хорошо знают процедуру. В результате они пытаются убедить иностранцев, что им необходимо пройти через «стандартную процедуру воссоединения семьи». К счастью, процедура «воссоединения семьи» для семьи владельца инвестиционного ПМЖ совершенно иная. И что логично, гораздо более благоприятная.
Проблемы с посольствами и консульствами Болгарии при оформлении визы Д
Мы уже не раз писали о трудностях, с которыми сталкиваются иностранцы при общении с посольствами и консульствами Болгарии за рубежом. Наиболее серьезной проблемой является ситуация, когда посольство берет правосудие в свои руки. Тогда оно просто отказывается принимать заявления на получение визы. В таких случаях посольство принимает решение о результате рассмотрения заявления на месте. Хотя такое решение должно приниматься другим административным органом (например, по визе D).
Болгарский суд как последняя инстанция
Что же тогда делать иностранцу? Ведь он даже не может доказать, что пытался подать заявление. Конечно, есть способы решения такой ситуации, но к сожалению, они обычно требуют судебного разбирательства. Не то чтобы наши юристы жаловались на это, но разве не легче было бы всем, если бы этого можно было избежать.
Читайте также: Болгарские посольства за рубежом - компетентны или нет
Члены семей иностранцев, имеющих инвестиционные ПМЖ в Болгарии
Сегодня мы разберем одну реальную жизненную ситуацию, которая встречается очень часто, а именно:
Иностранец проживает в Болгарии с разрешением на постоянное проживание (ПМЖ). Разрешение было получено в результате инвестиции (ст. 25, пп. 6, 7, 8 Закона об иностранцах). Каким образом его жена и несовершеннолетние дети могут присоединиться к нему в Болгарии? Могут ли они получить ПМЖ? Почему болгарские посольства так упорно пытаются убедить их в том, что они должны сначала получить "объединение семьи", прежде чем подавать заявление на визу D?
Давайте выясним, что велит болгарский закон. Не без некоторых противоречии, но мы считаем, что в Законе об иностранцах все достаточно ясно.
Несовершеннолетние дети иностранца, постоянно проживающего в Болгарии — право на получение разрешения на постоянное проживание
Дети -> ПМЖ (без ограничений)
Закон об иностранцах предусматривает, что дети постоянного жителя Болгарии также могут получить разрешение на постоянное проживание:
Разрешение на постоянное проживание может быть предоставлено несовершеннолетним детям (не состоящим в браке) болгарского гражданина или иностранного постоянного жителя.
ст. 25(1), п. 3 Закона об иностранцах
Просто и понятно — несовершеннолетние дети постоянного резидента, не состоящие в браке, также могут получить разрешение на постоянное проживание в Болгарии. Без каких-либо условий. Эта норма применима даже в том случае, если иностранец имеет ПМЖ на другом законном основании, не обязательно на основании инвестиций.
Супруг (супруга) постоянного жителя Болгарии — право на получение разрешения на постоянное проживание
Супруг/супруга -> ПМЖ (есть условия)
Разрешение на постоянное проживание может быть получено иностранцами через пять лет после заключения гражданского брака с иностранцем, который является постоянным жителем страны и легально и непрерывно проживает на ее территории в течение 5 лет. В случае заключения брака с иностранцем, получившим разрешение на постоянное проживание в соответствии с пунктами 6, 7 или 8, требования к проживанию не применяются.
ст. 25(1), п. 2 Закона об иностранцах
Условия, при которых супруг/супруга может получить ПМЖ
Как мы видим, право супруга на получение ПМЖ связано с некоторыми условиями. В основном это два условия, а именно:
- ПМЖ может быть получен супругой через пять лет после заключения гражданского брака с постоянным жителем Болгарии;
- Супруг (супруга) обладателя ПМЖ должен легально и непрерывно проживать в Болгарии в течение 5 лет.
Мы исключили второе условие, поскольку оно не относится к супругу (супруге) владельца инвестиционного ПМЖ:
В случае заключения брака с иностранцем, получившим разрешение на постоянное проживание в соответствии с пунктами 6, 7 или 8, требования к проживанию не применяются.
ст. 25(1), п. 2 Закона об иностранцах (последняя часть)
Таким образом, у нас остается только одно условие. А именно, что супруг может получить ПМЖ через пять лет после заключения брака с обладателем ПМЖ. После тщательного грамматического анализа оригинального болгарского текста, он остается неясным. Требует ли закон, чтобы супруг состоял в браке с обладателем болгарского ПМЖ более 5 лет, или необходимо чтобы он вступил в брак с обладателем болгарского ПМЖ более 5 лет назад. Непонятно? Еще как.
Между двумя трактовками правовой нормы существует принципиальная разница. Согласно первой трактовке, брак с обладателем болгарского ПМЖ (на данный момент) должен длиться более 5 лет. При этом брак мог быть заключен до того, как нынешний обладатель ПМЖ его получил.
Вторая трактовка является более узкой. В соответствии с нее брак должен быть заключен более 5 лет назад, а один из иностранцев на момент заключения брака уже должен был иметь ПМЖ.
В отсутствие судебной практики мы абсолютно уверены, что следует принять первую интерпретацию.
Почему необязательно, чтобы брак был заключен с обладателем болгарского гражданства на момент заключения брака
Ответ достаточно прост и очевиден. Если принять узкое толкование, согласно которому брак должен быть заключен в то время, когда один из супругов уже имеет болгарское ПМЖ, то весь смысл правовой нормы окажется под угрозой. В этом случае супруг обладателя ПМЖ никогда не сможет получить право на получение болгарского ПМЖ. Единственным выходом для иностранца будет развод, а затем повторный брак с обладателем болгарского ПМЖ. Тогда, по прошествии еще 5 лет, он/она получит право на болгарский ПМЖ. Это, конечно, нелепо и противоречит основам права. Мы уверены, что болгарский суд согласится с этим, но для болгарских посольств и консульств… сказать сложно.
Почему посольства и консульства Болгарии отказывают в приеме заявлений на визу Д супругам (и даже детям) обладателей болгарских ПМЖ
Посольства и консульства предпочтут, чтобы вы пошли по стандартному пути воссоединения семьи и подали заявление на получение разрешения на ВНЖ вместо на ПМЖ. Это, конечно, очень удобно для них, так как при такой процедуре обладатель ПМЖ должен сначала получить разрешение на воссоединение семьи от властей Болгарии. Только после успешного получения разрешения иностранец может подавать документы на визу Д. Если разрешение не получено, то все, для посольство будет еще лучше. Так что для посольства это беспроигрышная ситуация. Меньше хлопот, меньше проблем, меньше работы. Обладатель ПМЖ должен сначала проделать всю работу в Болгарии, и только потом, его/ее супруг/супруга сможет подать заявление на визу Д в посольство/консульство.
Почему не стоит идти на стандартное воссоединение семьи
Если вы являетесь обладателем болгарского ПМЖ по инвестициям и хотите узаконит своего супруга, у вас есть два варианта:
- Ваш супруг может подать заявление на получение ПМЖ, если вы состоите в браке более 5 лет, или:
- Ваш супруг/супруга может подать заявление на получение ВНЖ. Это возможно, если вы состоите в браке менее 5 лет или если вы предпочитаете этот вариант независимо от того, когда вы вступили в брак.
Какой из них выбрать? Если Ваш брак длится менее 5 лет, то у Вас нет выбора. Вы можете выбрать только вариант 2. Если же вы вступили в брак более пяти лет назад, то вам, безусловно, следует выбрать вариант 1. В первом варианте ваш супруг/супруга получит более выгодный ПМЖ, а не «только» ВНЖ. Кроме того, ваш супруг/супруга может сразу же подать заявление на визу Д, без необходимости предварительно получать разрешение на стандартное воссоединение семьи в Болгарии.
Старый закон, новый закон?
NB. Стоит упомянуть еще об одной потенциальной проблеме. В Законе об иностранцах упоминается инвестиционное ПМЖ, полученное в соответствии со ст. 25, пар. 6, 7, 8. Это может быть истолковано некоторыми как относящаяся к ПМЖ, полученному в соответствии с редакцией закона от 2021 года. Однако мы считаем, что норма должна быть применима и к редакции закона, действовавшей до 2021 года. Пока неясно, какое решение примут суды в будущем.
Как всегда, выбор остается за Вами!