Аннулирование вида на жительство (ПМЖ)
Мы неоднократно анализировали законодательную базу, регулирующую случаи лишения вида на жительство иностранца, который длительно отсутствовал с территории страны (или ЕС). Вы можете прочитать наши статьи «Лишение права на пребывание при 6-летнем отсутствии» и «Лишение статуса при отсутствии иностранца». В этой статье мы объясним, что изменилось в законодательстве за последние годы, особенно в связи с членством Болгарии в Шенгенской зоне и прошедшей эпидемией COVID-19.
Действующее законодательство — ст. 40 (1), п. 6 Закона о иностранцах в Республике Болгария
Давайте рассмотрим, в каком случае при длительном отсутствии из Болгарии/ЕС у иностранца отбирается разрешение на постоянное проживание.
Лишение иностранца права на пребывание в Республике Болгария применяется, когда: установлено, что иностранец, получивший разрешение на долгосрочное или постоянное проживание, отсутствовал с территории государств – членов Европейского союза в течение 12 последовательных месяцев, за исключением случаев объявления чрезвычайного положения или разрешенного постоянного проживания по ст. 25г; срок объявленного чрезвычайного положения не считается отсутствием иностранца, получившего разрешение на долгосрочное или постоянное проживание, на территории государств – членов Европейского союза в течение 12 месяцев подряд;
ст. 40 (1), п. 6 — Закон о иностранцах
Отсутствие в ЕС и «чрезвычайное положение»
Иными словами, действующее законодательство предусматривает императивное (обязательное) аннулирование разрешения на долгосрочное или постоянное проживание в следующих случаях:
- Отсутствие на территории ЕС более 12 месяцев подряд;
- Период, в котором было объявлено чрезвычайное положение (как во время эпидемии COVID), не считается отсутствием.
Аннулирование вида на жительство не применяется к иностранцам, получившим постоянное место жительства в качестве членов семьи болгарских граждан при определенных условиях.
Чрезвычайное положение в Болгарии или где-то еще?
Некоторые высказывают мнение, что определение «чрезвычайное положение» по ст. 40 (1), п. 6 — Закона об иностранцах, включает в себя чрезвычайное положение не только в Болгарии, но и в другой стране. Мы не разделяем это мнение. Эта норма была введена во время эпидемии COVID-19 и имела целью не ущемлять права иностранцев, которые не могли вернуться в страну из-за введенных ограничительных мер. Другими словами, законодатель предусмотрел, что дни, в течение которых в Болгарии было введено чрезвычайное положение, не считаются отсутствием.
Как защитить себя, если вы получили принудительную административную меру (ПАМ) об аннулировании вашего права на постоянное проживание (ПМЖ)
Если вы получили уведомление от Министерства внутренних дел о том, что вам будет выдан приказ о применении принудительной административной меры (ПАМ) по ст. 40 (1), п. 6 – лишение права на пребывание, вы должны немедленно отреагировать. Если вы уже получили сам приказ, быстрые и профессиональные действия еще более важны. Мы советуем вам немедленно связаться с нами для получения профессиональной помощи, чтобы наши адвокаты могли успешно обжаловать административные акты.
Но все же, на какие основные моменты следует обратить внимание при обжаловании приказа?
Непрофессионально составленные приказы
Очень часто органы МВД составляют приказы в нарушение законодательства. А это может быть основанием для их отмены. Например, в приказе может утверждаться, что иностранец отсутствовал на территории Болгарии, а не на территории ЕС.
Положение ст. 44 (2) Закона об иностранцах
Хотя, как мы уже писали выше, лишение вида на жительство является императивным (обязательным) в случае отсутствия на территории ЕС более 12 месяцев подряд, в законе об иностранцах есть и определенные «защитные» нормы. Таким является положение ст. 44 (2):
При наложении принудительных административных мер компетентные органы учитывают продолжительность пребывания иностранца на территории Республики Болгария, категории уязвимых лиц, наличие производств по Закону об убежище и беженцах или производств по возобновлению разрешения на пребывание или другого разрешения, предоставляющего право на пребывание, его семейное положение, а также наличие семейных, культурных и социальных связей со страной происхождения лица.
ст. 44 (2) — Закон о иностранцах
Иными словами, прежде чем отозвать ПМЖ, власти должны провести всесторонний анализ конкретной ситуации иностранца. А когда иностранец имеет ПМЖ, логично предположить, что он уже мог утратить свои «семейные, культурные и социальные связи» со своей страной происхождения.
Директива 2003/109/ЕС
К счастью, в европейском законодательстве также предусмотрены защитные механизмы в пользу иностранцев, проживающих на долгосрочной основе в стране ЕС. В Директиве 2003/109/ЕС от 25.11.2003 г. предусмотрено, что:
В порядке исключения из пункта 1, буква в), по особым причинам или в связи с чрезвычайными обстоятельствами государства-члены могут предусмотреть, что отсутствие в течение более двенадцати месяцев подряд не является основанием для лишения или утраты статуса.
ст. 9, § 2 — Директива 2003/109/ЕС
А согласно закону об иностранцах в Болгарии:
«Чрезвычайные обстоятельства» — это стихийные бедствия и природные катастрофы, аварии, катастрофы, грабежи и обстоятельства, приведшие к оказанию неотложной медицинской помощи, а также другие события, произошедшие не по воле иностранца, которые он не мог предвидеть или предотвратить.
§ 1, п. 7 — Закон о иностранцах
Другими словами, если, например, гражданин Украины проживал в Украине и не мог покинуть страну из-за чрезвычайного положения, он мог бы сослаться на вышеуказанное исключение.
Эпилог
Лишение разрешения на постоянное проживание является чрезвычайно неприятным событием. Если вы отсутствовали на территории ЕС в течение более 12 месяцев подряд, мы рекомендуем вам немедленно связаться с нами.