Türk gurbetçiler için soydan gelen Bulgar vatandaşlığı

Bulgaristan vatandaşlığına ilişkin mevzuatın yorumlanmasına ilişkin sorular

Sayın Alexander Dobrinov,

Ben, Türkiye’de yaşayan, hukuka derin bir ilgi besleyen ve araştırma tutkusuyla hareket eden mütevazı bir hukukçuyum ve avukatlık mesleğini icra ediyorum. Sizi şahsen tanımasam da, “https://posolstvo.eu” ve “https://www.bulgarian-citizenship.org” sitelerinde yayımlanan makalelerinizi keşfettiğim için heyecan duyuyorum. Bulgar vatandaşlığı ve Bulgar kökeninin ispatıyla ilgili birçok pratik konuyu ele alıyor olmanızdan faydalanma imkânına sahip olduğum için size minnettarım.

Bulgar vatandaşlığı elde edebilme ihtimaliyle ilgili kişisel araştırmalarım sırasında,

•“Bulgar, Bulgar vatandaşı, Bulgar kökenli kişi. Kim kimdir? Bulgar kökeni nasıl kanıtlanır?”
•“Göç ve Bulgar vatandaşlığını kaybettikten sonra Bulgar kökeninin kanıtlanması”
•“Bulgar, Bulgar vatandaşı mı yoksa Bulgar kökeni mi?”
•“Bulgaristan vatandaşı vs. kökene dayalı vatandaşlık”

başlıklı yazılarınıza rastladım.

Bu yazılarınız, uzun zamandır merak ettiğim konular hakkında somut ve pratik açıklamalar sunduğu için benim açımdan son derece kıymetlidir.

Bir hukukçu olarak, yabancı bir ülkedeki hukuki çerçeveye dair bilgi sahibi olmamı sağlayan çalışmalarınızı çok takdir ediyorum. Makaleleriniz gerçekten çok yararlı ve özellikle yabancılar için genellikle net olmayan ayrıntıları aydınlatan kıymetli birer kaynak niteliğinde. Bu nedenle, çalışmalarınıza hayranlığımı dile getirmek ve katkılarınız için teşekkür etmek istedim. Tecrübelerinizi kamuya açık şekilde paylaştığınız için size müteşekkir olduğumu belirtmek istiyorum.

Size yazma sebebimin temel amacı, makalelerinizde yer alan yönlendirmeleri doğru anladığımdan emin olmak ve aile hikâyemin, Bulgar kökeninin ispatına yönelik hukuki düzenlemeler kapsamına girip girmediğini teyit etmektir. Bu konuda görüşlerinizi paylaşıp bana yol göstermeniz beni çok mutlu eder.

Aile geçmişim kısaca şu şekilde:

Ben (1993 doğumluyum), babam (1971 doğumlu) ve dedem (1946 doğumlu – 2011’de vefat etti) Türkiye’de doğduk ve Türk vatandaşı olarak yaşamaktayız. Büyük dedem (dedemin babası 1920-2009), 1920’de Bulgaristan’ın Tırgovişte şehrine bağlı bir köyde doğmuş; 1935’te, henüz 15 yaşındayken ailesiyle birlikte Türkiye’ye göç etmiş. Büyük dedemin ve onunla göç eden ebeveynlerinin (sırasıyla 1885 ve 1895 doğumlu) Bulgar vatandaşı olduklarına dair bilgim var ama göçten sonra vatandaşlıklarını koruyup korumadıklarına ilişkin ayrıntılı bilgiye sahip değilim. Yürüttüğüm araştırmalarda, 1948 tarihli Bulgar Vatandaşlık Kanunu uyarınca, ilgili kanun yürürlüğe girmeden dahi önce göç eden kişilerin vatandaşlıktan çıkarıldığını öğrendim. Ayrıca 1999’da kabul edilen Bulgar Vatandaşlık Kanunu ile, göç nedeniyle vatandaşlığını kaybedenlerin yeniden vatandaşlığa alınmasının mümkün olduğunu farkettim. Büyük büyükbabam vatandaşlıktan çıkarıldıysa, 1999 sonrasında vatandaşlığını geri kazanmak için bir başvuru yapmadığını kesin olarak biliyorum.

Resmî Türk kayıtlarında, 1936’da Türkiye’ye yerleştikten sonra Türk vatandaşlığını elde ettikleri görülüyor. Büyük dedem Bulgar vatandaşı olmasına rağmen, bildiğim kadarıyla kendisi ve ailesi etnik açıdan kendilerini “Türk” olarak tanımlıyorlardı.

Bu aile geçmişimle Bulgar vatandaşlığı edinme olasılığım olup olmadığını görmek için ilk önce Bulgaristan vatandaşlık hukukunu inceledim. Sonra konuyla ilgili bazı kavramları netleştirmek amacıyla, çevrimiçi erişebildiğim akademik kaynaklara göz attım. Son olarak, işin uygulama boyutunu kavrayabilmek için mahkeme kararlarını araştırmaya çalıştım. Kendi çabalarımla, “Bulgaristan Cumhuriyeti Yüksek Yargı Konseyi”nin (https://legalacts.justice.bg) sitesinde bazı yargı kararlarına ulaştım.

Özellikle Bulgar Vatandaşlık Kanunu’nun 15. maddesinin 1. fıkrasında yer alan şu ifade dikkatimi çekti:

**“Bulgar vatandaşı olmayan bir kişi, 12. madde 1. fıkra, 2, 4, 5 ve 6. bentlerdeki şartlar aranmaksızın, eğer aşağıdaki koşullardan birini sağlıyorsa vatandaşlık edinme (doğallaşma) yoluyla Bulgar vatandaşı olabilir:

1. Bulgar kökenli olması.”**

Bu ifade, Bulgar kökenine sahip olmanın, ek birtakım şartlar aranmaksızın vatandaşlık edinmek için temel koşullardan biri olduğunu vurguluyor.

Aynı maddenin 2. fıkrasında, başvuru sahibinin köken temeline dayalı vatandaşlık için başvurduğu durumda, en az bir üst soyunun Bulgar kökenli olduğunu (üçüncü dereceye kadar) resmi belgelerle kanıtlaması gerektiği belirtiliyor.

Buna ek olarak, Yabancılar Yasası’nın §1/6. maddesi ve Vatandaşlık Yasası’nın §2/1. maddesinde “Bulgar kökenli kişi” tanımının, bir atasının “Bulgar” olduğu gerçeğine dayandırıldığı ifade ediliyor. Fakat bu tanımın tam olarak netleştirilmediğini ve anlaşılmasının zor olabileceğini düşünüyorum.

Bu çerçevede, “Bulgar kökenli” ifadesinin nasıl yorumlanması gerektiği ve benim Bulgar kökenli biri sayılıp sayılmayacağım konusunda kesin bir sonuca varamadım. Araştırmalarım sırasında, “Bulgar kökenli” teriminin salt hukuki (vatandaşlık) anlamda mı yorumlanması gerektiği, yoksa etnik kimlik açısından mı değerlendirileceği konusunda tereddüt yaşadım.

Benzer belirsizlik taşıyan konularda, mahkemelerin ve hâkimlerin tutumunu büyük bir dikkatle takip ediyorum. Bu nedenle, “Bulgaristan Cumhuriyeti Yüksek Yargı Konseyi”nin https://legalacts.justice.bg adresindeki sitesine girip bazı yargı kararlarını inceledim.

Bu davalarda, devletin temel ilkeleri ve anayasal düzeni dikkate alınarak, “Bulgar” kavramının etnik değil, hukuki anlamda—yani Bulgar vatandaşlığı ile devlet arasındaki hukuki ve siyasi bağı anlatan—bir tanım olarak değerlendirilmesi gerektiği ve bunun da gerekçelerle desteklendiği görülüyor.

Sizin makalelerinizde de benzer bir bakış açısı paylaştığınızı ve bu bakış açısının benim somut duruma dair ayrıntılı bilgiler sunduğunu gördüm. Bu durum, size bu e-postayı yazmaya ve şimdiye kadarki teorik araştırmalarımı pratiğe dönüştürmeye ilk adımı atmaya beni teşvik etti.

Bu bağlamda, büyük dedemin Bulgar vatandaşı olması gerçeğinden dolayı, benim de Bulgar kökenli sayılabileceğimi ve dolayısıyla köken temelli vatandaşlık başvurusunda bulunma hakkım olduğunu varsayıyorum. Bu değerlendirme ve görüşüm sizce doğru mudur?

Yoğun iş temponuz ayrıntılı bir cevap vermenize engel olabilir; yine de birkaç yönlendirici kelimeniz bile benim için son derece değerli olacaktır. Analizleriniz ve açıklamalarınız, hukuki çerçeveyi daha derinden kavramamı sağladı, ancak hâlâ yanıt aradığım bazı noktalar var ve sizin bakış açınız benim için son derece kıymetli.

Zaman ayırdığınız için şimdiden teşekkür eder, cevabınızı sabırsızlıkla beklerim. Saygılarımla,

………………..

---

Sorulan sorulara verdiğimiz cevaplar

Merhaba ve güzel sözleriniz için teşekkürler,

Büyük dedeniz Bulgar vatandaşı olduğu için sizin de Bulgar vatandaşlığına hak kazandığınıza inanıyorum. Büyük dedeniz kendisini etnik olarak “Türk” olarak tanımlasa bile bu böyledir.

Bulgaristan vatandaşlığı alma hakkınızın dayanağı Bulgaristan Vatandaşlık Yasası’nın 15(2) maddesidir. Yani, “üçüncü dereceye kadar ve üçüncü derece dahil olmak üzere Bulgar kökenli bir üst soyunuz” olduğu için. Aslında üçüncü dereceye kadar Bulgar kökenli iki torununuz var. Bunlar hem büyük büyükbabanız hem de büyükbabanız (büyük büyükbabanızın oğlu). Onların Bulgar kökenli olduğunu düşünmemin dayanağı, Bulgar Vatandaşlık Yasası’nın Ek Hükümleri’nin 2(1) maddesidir; bu maddeye göre “Bulgar kökenli bir kişi”, en az bir üst soyu Bulgar olan kişidir.” Hem dedenizin hem de büyük büyük dedenizin Bulgar kökenli olduğunu düşünüyorum, çünkü ebeveynleri (büyük büyük dedeniz ve büyük büyük dedeniz ve büyük büyük büyük anneniz) “Bulgar”.

Bulgar mevzuatında “Bulgar” teriminin yasal bir tanımı bulunmamaktadır. Uygulama tamamen açık olmasa da, Bulgaristan vatandaşlığına sahip olan herkesin “Bulgar” olduğuna inanıyorum. Bu görüşümün temel dayanağı Yüksek İdare Mahkemesi’nin 12221/2014 sayılı İdari Dava’ya ilişkin 3.12.2014 tarih ve 14535 sayılı kararıdır:

“’Bulgar’ terimi etnik içeriği açısından değil, hukuki içeriği açısından yorumlanmalıdır – bir kişi ile Bulgaristan Cumhuriyeti devleti arasındaki hukuki ve siyasi ilişki, yani Bulgar vatandaşlığı.
…
Bulgar Vatandaşlık Yasası’nın 2. maddesinin 1. fıkrasında kullanılan “Bulgar” terimi etnik olarak algılanırsa, Bulgar vatandaşlığını kaybeden ve geri almak için başvuran kişilerin milliyetleri veya etnik kökenleri farklı muamele için gerekçe teşkil edecektir. Böylece, Bulgar etnik kökenli kişiler, vatandaşlıklarını kaybetmiş olan diğer etnik kökenli kişilere kıyasla, vatandaşlıklarının iadesi için kanun tarafından daha elverişli bir konuma yerleştirileceklerdir. Bu durum, tüm vatandaşların kanun önünde eşitliği ilkesiyle doğrudan çelişmektedir ve ayrımcılık yasağına – CRB’nin 6. Maddesi – aykırıdır.”

Mahkemenin yukarıdaki kararı son derece güçlü bir argümandır, çünkü bu kararın uygulanmaması Anayasa’nın temel ilkelerinden biri olan ayrımcılık yasağı ile doğrudan bir çatışmaya yol açacaktır.

Selamlar,
Alexander Dobrinov