Разрешение за пребиваване за „друг член на семейството на гражданин на ЕС“, който е на негова издръжка
Все по-често се налага да съдействаме на граждани на Европейския Съюз, които имат близки роднини в държави извън общността. Поради тежката бюрокрация в ЕС, европейските граждани не могат да получат разрешение за пребиваване за роднините си в собствените си страни. Поради това те, съвсем логично, желаят да упражнят правата си по директива 2004/38/ЕО. Тази директива, транспонирана в Закона за влизането, пребиваването и напускането на Република България на гражданите на ЕС и членовете на техните семейства, предоставя по-големи права на роднините на гражданите на ЕС, които са избрали да живеят в друга държава членка. Това разбира се звучи нелогично, но такава е често логиката на европейската бюрокрация.
Разрешение за пребиваване в България за сестра на гражданин на ЕС
Днес ще разгледаме случай, при който гражданин на Белгия желае да получи разрешение за пребиваване в ЕС за сестра си, която е инвалид. Поради сложните бюрократични пречки в Белгия, белгийският гражданин избира България, където може да упражни правата си по директива 2004/38/ЕО. Това за него се оказва единственият начин да живее заедно със сестра си и да полага грижи за нея. Допълнително, членството на България в Шенген ще позволява на сестра му да пътува свободно навсякъде в ЕС.
Кои са членовете на семейството на гражданите на ЕС съгласно българското законодателство и директива 2004/38/ЕО
Нека да видим кои са членовете на семейство на гражданите на ЕС, както съгласно българското законодателство, така и съгласно директивата на ЕС:
Съгласно българското законодателство
- а) лице, с което гражданинът на Европейския съюз е сключил брак или има фактическо съжителство, удостоверено с официален документ, издаден от друга държава – членка на Европейския съюз, или други документи, удостоверяващи обстоятелствата относно фактическото им съжителство, с изключение на писмено изявление от лицето;
- б) низходящ на гражданин на Европейския съюз и не е навършил двадесет и една години или е лице на негова издръжка, или е низходящ на лице по буква „а“;
- в) възходящ, който е на издръжка на гражданина на Европейския съюз или на лице по буква „а“.
Съгласно директива 2004/38/ЕО
- а) съпруга/съпругата;
- б) партньор, с когото гражданинът на Съюза е сключил регистрирано съжителство въз основа на законодателството на държава–членка, ако законодателството на приемащата държава–членка третира регистрираното съжителство като равносилно на брак и в съответствие с условията, посочени в приложимото за случая законодателство на приемащата държава–членка;
- в) преки наследници, които са на възраст под 21 години или които са лица на издръжка, както и такива, които са наследници на съпруга/съпругата или партньора така, както е определен в буква б);
- г) преки роднини по възходяща линия на издръжка, както и такива преки роднини на съпруга/съпругата или партньора, така както е определен в буква б);
Както виждаме сестрата на гражданина на ЕС не може да се счита за член на неговото семейство. Това е както и според директивата, така и според българския закон.
Други членове на семейството
За щастие обаче, директивата, надлежно транспонирана в българския закон, предвижда определени допълнителни права за други членове на семейството, а именно:
Без да се засягат правата на свободно движение и пребиваване, които въпросните лица могат да имат сами по себе си, приемащата държава–членка в съответствие с нейното национално законодателство улеснява влизането и пребиваването на следните лица:
чл. 3, т. 2 от Директива 2004/38/ЕО
- а) всякакви други членове на семейството (независимо от тяхната националност), които не отговарят на определението, посочено в член 2, точка 2, и които в държавата, от която идват, са лица на издръжка или са членове на домакинството на гражданина на Съюза, който има основното право на пребиваване или в случаите, когато сериозни здравословни причини задължително изискват лична грижа за члена на семейството от страна на гражданина на Съюза;
А съгласно българския закон:
Право на влизане, пребиваване и напускане на Република България по реда на този закон има и:
чл. 5, ал. 1, т. 1 от Закона за влизането, пребиваването и напускането на Република България на гражданите на ЕС и членовете на техните семейства
- друг член на семейството, независимо от неговото гражданство, който не отговаря на определението по § 1, т. 1, буква „а“ и който в държавата, от която идва, е лице на издръжка или е член на домакинството на гражданина на Европейския съюз, който има право на свободно придвижване, или в случаите, когато сериозни здравословни причини задължително изискват лична грижа за члена на семейството от страна на гражданина на Европейския съюз;
Видно от разпоредбите, сестрата на гражданина на Белгия, която има сериозни здравословни проблеми, има следните права:
Съгласно директивата
Улесняване на влизането и пребиваването.
Съгласно българския закон
Право на влизане, пребиваване и напускане на България.
До тук добре, но какво означават тези права на практика? Как може белгийският гражданин да се позове на тези права и сестра му да получи разрешение за пребиваване в България?
Правен вакуум в българския закон
За съжаление в българския закон липсват каквито и да било уредби относно това как болната сестра на белгийския гражданин може да упражни правата си. Тя не се счита за член на семейството на брат си, макар че има допълнителни права.
Ние считаме, че процедурите относно сестрата на белгийският гражданин трябва да са идентични като за член на неговото семейство. Същевременно, при липса конкретика в закона, българските имиграционни власти получават прекрасна възможност да не уважават подобни заявления за получаване на право на пребиваване. И това прави нашата работа значително по-трудна, отколкото в стандартния случай на съпрузи на граждани на ЕС. Но пък ние знаем как да преодолеем българската бюрокрация и да получим това, което нашите клиенти искат от нас.
Във всички случаи, белгийският гражданин трябва най-напред да получи карта за пребиваване за гражданин на ЕС в България. А след това започва и истинската борба с българската администрация – узаконяване на пребиваването на болната му сестра. Ако сте в подобна ситуация можете да се свържете с нас за консултация или незабавно съдействие.